第一百八十九章 新图（2/3）
应该御敌与朝外。所以驻军要以边关为主，重点区域只保留少量的驻军就可以了。”
张统西站起来说：“现在龙朝疆域较大，调兵传令都有一些难度。我建议可以按方向或主要防御对象建立军团，分割南、西二大军团，成立若干小一点的军团。”
龙朝是五行宗的根本，所以龙朝的稳定发展关系到了五行宫的发展。龙朝经过几百年的发展，有其成功的地方，也出现了一些不适应的地方。就拿军队来说吧，以前军队有三大责任：防内乱、防外敌、防兽潮。现在呢？内乱几乎没有了，外敌除开东方的妖族，青龙大陆其他势力根本不敢对龙朝起异心。之于兽潮，高阶的妖兽全被迁到原紫檀岛那边去了，百姓就可以轻松抵挡。所以保持庞大的兵力在后方是浪费资源。另外一方面，原来主要的的近卫军和镇南军现在没啥事了。龙朝的安全不需要近卫军保护，南部列岛那边几乎没有势力对抗龙朝，也成了一个摆设。所以光军队就需要进行调整。
五行宫现在也一样。原来有一个合体境武者，会当做宝贝一样供着，现在呢？也是人多为患了，发挥不了他们就有的作用，并且消耗朝廷的资源特别多。
五行宫也好，龙朝也好，原来是想通过集中人力物力去保江山打江山，现在高度的集中也导致了五行宫和朝廷的负担越来越重，这个负担由谁承担？最后还是要通过收税来保障。这无疑也是加大了百姓的负担。所以减员放权成了此次大会的焦点问题。
通过大家的讨论，提出了裁减官员和军队的减员计划，要求裁减去五分之一的官员和军队；提出了组建三个军团总部和八个军团的计划，提高军团一些自主权利，比如拥有调动辖区内任意军队的权利、临时招募军队的权利、临时征集军资的权利等等，但都有一个条件，那就是事后要报备朝廷。西部列岛设镇北军团总部，辖二个军团，分别在镇守北部和东部，一防北部列岛，一防青龙大陆；南部列岛设镇南军团总部，辖二个军团，一防青龙大陆，一防南方；在东部启明郡则布署了四个军团，建立了征东军团总部，这是为攻打妖族而设的。之于西部列岛西部，现在基本上龙朝的大后方，没有必要防守了。经过调整，大量的兵力被调往东方去了。
另外五行宫也放宽了对弟子的管理限制，鼓励一些弟子到龙朝或苍龙大陆建立自己的家族或宗门，既是扩大五行宫的影响，也是把宫内的一些高级的功法、炼丹法、炼器法等进行普及。并且给了每一名脱离宫内的弟子推荐一名优秀后辈的名额，十年一名。五行宫的外务殿负责培养分神境以下弟子和打理五行宫的一些产业。五行宫内各殿内门弟子保持在二十万以内。这样一来，想加入五行宫没有极高的天赋和实力是不行的。象大乘期和合体境武者仍然牢牢掌握在五行宫和龙朝手中。
还有放宽了县一级的官府的自主权，税收中分给地方的比例提高了，他们可以根据本地的实际情况组建设等；鼓励私办武馆、学馆……
经过一年的调整，张峰带着张龙就到了启明府。征东军团总部统帅仍然是周玉龙，现在称为征东大元帅，直属军人数为五百万。四个军团分别称为龙、虎、豹、鹰军团，由池清夏、耿破浪、吕显奉、夏候勇担任军团长，职位为二品大将军。每个军团人数在一千万。另外神兽军团直接受总部管理，数量达到了一个多亿，分别由金蛟、白虎、青羽、铁鳄担任军团长。此次东征，张峰想以神兽军团为主，人族军团为辅，神兽军团负责攻城掠地，人族军团负责驻扎守护。为什么呢？因为同为妖兽，金蛟他们可以很顺利的接收妖族俘虏，这样一来，神兽军团的数量会越来越多，成为东征的最大助力。每个神兽军团均有一千大乘期妖兽坐镇。这可是相当强的实力了。
杜如玄、庞朝哥等人是管理朝廷政务的老手，被调过来主管将来新占之地的接收和管理。一切准备妥当后，征东大军四路出击，攻打妖族的岛屿。此次没有保守，神兽大军在前面开路，反抗者一律斩杀，投降者一律收编。人族大军在后面快速筑建防御大城，略一稳定，继续东进。仍然保持每五年东扩一次的计划，但东扩的范围和侵占的岛屿数量增加了二倍。所以现在如果从高空看现在的东海，人族就象每次的兽潮来临一样，密密麻麻地朝东前进。最开始是龙朝的人，后来青龙大陆的人也听到了无数美丽的发财传说，也从不同道路向启明府前进。最先来的大势力是圣女宫，由刘蕊亲自带队，率领了门下十万弟子和势力范围内务个势力组成的联合大军共一百多万人来到了启明府。张峰亲自接见了圣女宫的主要人员，并且慷慨地将一个新打下的与启明岛差不多大小的岛屿送给了圣女宫，赐名为“圣女岛”。
随后落日城、琼华城、望月城都组建了一百多万的联合大军来到启明府，都受到张峰亲自接待，并且同样赏赐了一个大岛，分别叫落日岛、琼华岛、望月岛。这一传播开来，那人们就乐了，龙朝负责打仗，自己只要去就能白占一个大岛。这是多么大的好事呀？于是出现了一个又一个的联合大军前往启明府。但是现在没有白赏的机会了，岛屿可以给你，但是龙朝的领土，你可以经营
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